Legge sul CO₂, SSQE e rendicontazione climatica: guida per le imprese industriali svizzere

Per le imprese industriali svizzere nel 2026 si intrecciano quattro strumenti: la tassa sul CO₂ applicata ai combustibili fossili, pari a 120 franchi per tonnellata di CO₂, l'esenzione tramite un impegno di riduzione per gli anni 2025–2040, il sistema di scambio di quote di emissioni (SSQE) collegato a quello dell'UE e la rendicontazione climatica delle grandi imprese. Tutti richiedono dati sulle emissioni affidabili, per impianto e per anno.

Tassa sul CO₂ e impegno di riduzione 2025–2040

La Confederazione riscuote su olio da riscaldamento, gas naturale e altri combustibili fossili una tassa di 120 franchi per tonnellata di CO₂. Due terzi dei proventi sono ridistribuiti all'economia e alla popolazione. I gestori di impianti possono farsi esentare dalla tassa se si impegnano nei confronti della Confederazione a ridurre le proprie emissioni di gas serra.

• L'impegno dura di regola fino alla fine del 2040; sono previsti obiettivi intermedi per il 2025–2030 e il 2031–2040.
• Un piano di decarbonizzazione va presentato all'UFAM entro il 31 dicembre del terzo anno, aggiornato ogni tre anni e verificato da una consulente o un consulente riconosciuto.
• Il rapporto di monitoraggio va presentato ogni anno entro il 31 maggio dell'anno successivo.
• Chi manca l'obiettivo paga 125 franchi per ogni tonnellata di CO₂eq emessa in eccesso e consegna inoltre un certificato per tonnellata.
• Le imprese con un impegno di riduzione sono escluse dalla ridistribuzione della tassa.

Scambio di quote di emissioni: lo SSQE e il collegamento con l'UE

I gestori di grandi impianti a forte intensità di gas serra partecipano allo SSQE svizzero e sono esentati dalla tassa sul CO₂. Per le attività elencate nell'allegato 6 dell'ordinanza sul CO₂ la partecipazione è obbligatoria. Lo SSQE svizzero è collegato a quello dell'UE; per i produttori di cemento l'assegnazione gratuita di diritti di emissione viene ridotta fino al 2034.

CBAM: esportazioni nell'UE e importazioni di cemento

Dal 1° gennaio 2026 è in vigore la fase definitiva del meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere dell'UE (CBAM). Le merci di origine svizzera ne sono esentate grazie al collegamento dei sistemi di scambio di quote di emissioni. Fa stato l'origine non preferenziale secondo il diritto dell'UE: chi lavora materiali provenienti da Paesi terzi dovrebbe verificare e documentare l'origine delle proprie merci CBAM. La SECO e l'UDSC mettono a disposizione una guida pratica.

Per il cemento è in preparazione un adeguamento del carbonio alle frontiere svizzero: la Commissione dell'ambiente del Consiglio nazionale ha presentato un progetto (iniziativa parlamentare 21.432). Nel suo parere del 21 ottobre 2026 il Consiglio federale lo ritiene in linea di principio adeguato, ma vuole che la legge si applichi soltanto se le importazioni di cemento da Stati terzi aumentano fortemente. Il Parlamento deve ancora deliberare.

Rendicontazione climatica e obiettivo del saldo netto pari a zero

Dal 2025 le grandi imprese e gli istituti finanziari riferiscono, in base all'ordinanza concernente la relazione sulle questioni climatiche, su emissioni di gas serra, rischi climatici, obiettivi e piani di transizione; la base sono le raccomandazioni della TCFD. Nel giugno 2025 il Consiglio federale ha sospeso una revisione che avrebbe dovuto riconoscere standard internazionali come ISSB o ESRS ed esigere tabelle di marcia verso il saldo netto pari a zero, in attesa di chiarezza sulle semplificazioni nell'UE.

La legge sul clima e sull'innovazione fissa l'obiettivo: saldo netto pari a zero entro il 2050, anche per le imprese. L'ordinanza sulla protezione del clima è in vigore dal 1° gennaio 2025; dal 1° novembre 2026 disciplina inoltre la funzione di modello di Confederazione e Cantoni, con il saldo netto pari a zero entro il 2040 per l'Amministrazione federale centrale.

Che cosa significa per i vostri dati

Impegno di riduzione, SSQE, prove dell'origine e rendicontazione climatica poggiano sulle stesse basi: consumi di combustibili, emissioni di processo, volumi di produzione e i relativi giustificativi. CarbonOS di Carbonova riunisce questi dati provenienti da ERP, sistemi di controllo e contatori in un bilancio dei gas serra (Scope 1, 2 e 3) e conserva per ogni cifra provenienza e giustificativo, così che consulenti, verificatori e autorità possano ricostruirla. La presentazione negli strumenti della Confederazione resta di competenza vostra e dei vostri consulenti.

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Fonti

• UFAM: tassa sul CO₂ per le imprese (pagina in tedesco; versione italiana tramite il selettore della lingua)
• UFAM: impegno di riduzione (pagina in tedesco; versione italiana tramite il selettore della lingua)
• SECO: il CBAM dell'UE e la Svizzera (pagina in tedesco; versione italiana tramite il selettore della lingua)
• Consiglio federale: parere sull'adeguamento del carbonio alle frontiere per le importazioni di cemento (21.10.2026)
• Consiglio federale: entrata in vigore della modifica dell'ordinanza sulla protezione del clima (9.9.2026)
• ESG Today: la Svizzera sospende i nuovi obblighi di rendicontazione climatica (30.6.2025, in inglese)

Ultima verifica: 10 novembre 2026. Questa guida è una panoramica e non sostituisce una consulenza legale.