CO₂-Gesetz, EHS und Klimaberichterstattung: Leitfaden für Schweizer Industrieunternehmen

Für Schweizer Industrieunternehmen laufen 2026 vier Regelwerke zusammen: die CO₂-Abgabe auf fossilen Brennstoffen von 120 Franken pro Tonne CO₂, die Befreiung über eine Verminderungsverpflichtung für die Jahre 2025 bis 2040, das mit der EU verknüpfte Emissionshandelssystem (EHS) und die Klimaberichterstattung grosser Unternehmen. Allen gemeinsam ist, dass sie belastbare Emissionsdaten pro Anlage und Jahr verlangen.

CO₂-Abgabe und Verminderungsverpflichtung 2025–2040

Der Bund erhebt auf Heizöl, Erdgas und anderen fossilen Brennstoffen eine Abgabe von 120 Franken pro Tonne CO₂. Zwei Drittel der Einnahmen fliessen an Wirtschaft und Bevölkerung zurück. Betreiber von Anlagen können sich von der Abgabe befreien lassen, wenn sie sich gegenüber dem Bund verpflichten, ihre Treibhausgasemissionen zu vermindern.

• Die Verpflichtung dauert in der Regel bis Ende 2040; Zwischenziele gelten für 2025–2030 und 2031–2040.
• Ein Dekarbonisierungsplan ist bis zum 31. Dezember des dritten Jahres beim BAFU einzureichen, alle drei Jahre zu aktualisieren und von einer zugelassenen Beraterin oder einem zugelassenen Berater zu verifizieren.
• Der Monitoringbericht ist jährlich bis zum 31. Mai des Folgejahres fällig.
• Wer das Ziel verfehlt, zahlt 125 Franken pro zu viel ausgestossener Tonne CO₂eq und gibt zusätzlich ein Zertifikat pro Tonne ab.
• Unternehmen mit Verminderungsverpflichtung sind von der Rückverteilung der Abgabe ausgeschlossen.

Emissionshandel: das EHS und die Verknüpfung mit der EU

Betreiber grosser, treibhausgasintensiver Anlagen nehmen am Schweizer EHS teil und sind von der CO₂-Abgabe befreit. Für die Tätigkeiten in Anhang 6 der CO₂-Verordnung ist die Teilnahme obligatorisch. Das Schweizer EHS ist mit dem EU-EHS verknüpft; für Zementhersteller wird die kostenlose Zuteilung von Emissionsrechten bis 2034 reduziert.

CBAM: Exporte in die EU und Zementimporte

Seit dem 1. Januar 2026 gilt die Regelphase des EU-Grenzausgleichs (CBAM). Waren mit Ursprung in der Schweiz sind wegen der Verknüpfung der Emissionshandelssysteme ausgenommen. Massgebend ist der nichtpräferenzielle Ursprung nach EU-Recht: Wer Vormaterialien aus Drittländern verarbeitet, sollte den Ursprung seiner CBAM-Waren prüfen und dokumentieren. Das SECO und das BAZG stellen dafür einen Praxisleitfaden bereit.

Ein eigener Schweizer Grenzausgleich ist für Zement in Arbeit: Die Umweltkommission des Nationalrats hat einen Entwurf vorgelegt (parlamentarische Initiative 21.432). Der Bundesrat hält ihn laut seiner Stellungnahme vom 21. Oktober 2026 für grundsätzlich geeignet, will das Gesetz aber erst greifen lassen, wenn die Zementimporte aus Drittstaaten stark ansteigen. Die Beratung im Parlament steht noch aus.

Klimaberichterstattung und Netto-Null-Ziel

Grosse Unternehmen und Finanzinstitute berichten seit 2025 nach der Verordnung über die Berichterstattung über Klimabelange über Treibhausgasemissionen, Klimarisiken, Ziele und Transitionspläne; Grundlage sind die TCFD-Empfehlungen. Eine Revision, die internationale Standards wie ISSB oder ESRS anerkennen und Netto-Null-Fahrpläne verlangen sollte, hat der Bundesrat im Juni 2025 sistiert, bis Klarheit über die Vereinfachungen in der EU besteht.

Das Klima- und Innovationsgesetz gibt das Ziel vor: Netto-Null bis 2050, auch für Unternehmen. Die Klimaschutz-Verordnung ist seit dem 1. Januar 2025 in Kraft; seit dem 1. November 2026 regelt sie zusätzlich die Vorbildfunktion von Bund und Kantonen, mit Netto-Null bis 2040 für die zentrale Bundesverwaltung.

Was das für Ihre Daten bedeutet

Verminderungsverpflichtung, EHS, Ursprungsnachweise und Klimabericht greifen auf dieselben Grundlagen zu: Brennstoffverbräuche, Prozessemissionen, Produktionsmengen und die Belege dazu. CarbonOS von Carbonova führt diese Daten aus ERP, Leitsystemen und Zählern in einer Treibhausgasbilanz (Scope 1, 2 und 3) zusammen und hält zu jeder Zahl Herkunft und Beleg fest, damit Beraterinnen, Prüfer und Behörden sie nachvollziehen können. Die Einreichung in den Tools des Bundes bleibt bei Ihnen und Ihren Beratern.

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Quellen

• BAFU: CO₂-Abgabe für Unternehmen
• BAFU: Verminderungsverpflichtung
• SECO: CBAM der EU und die Schweiz
• Bundesrat: Stellungnahme zum CO₂-Grenzausgleich für Zement (21.10.2026)
• Bundesrat: Änderung der Klimaschutz-Verordnung (9.9.2026)
• ESG Today: Schweiz sistiert neue Klimaberichtspflichten (30.6.2025)

Zuletzt geprüft: 10. November 2026. Dieser Leitfaden ist eine Übersicht und ersetzt keine Rechtsberatung.