SBCE: el mercado de carbono de Brasil desde 2027

Brasil ya fijó el orden en que las industrias entran en su mercado regulado de carbono. La Portaria (resolución ministerial) SEMC/MF n.º 3.199/2026, firmada el 28 de octubre y publicada en una edición extra del Diario Oficial de la Unión el 29 de octubre de 2026, define cuándo cada sector asume las obligaciones de medición, reporte y verificación (MRV) de emisiones del Sistema Brasileño de Comercio de Emisiones (SBCE), creado por la Ley 15.042/2024. Son tres etapas: la primera presenta el plan de monitoreo en 2027, la segunda hasta 2029 y la tercera hasta 2031. La norma no fija un tope de emisiones ni crea costos inmediatos: los próximos años servirán para que las empresas aprendan a medir y reportar con método. Estos son los sectores de cada etapa, los cambios respecto al borrador y lo que conviene hacer ya.

La portaria en 30 segundos

• Etapa 1 (plan de monitoreo en 2027): aluminio; hierro y acero en plantas integradas; cemento; exploración y producción de petróleo y gas natural; ocho productos químicos; minería de mineral de hierro y bauxita; celulosa y papel; y vidrio.
• Etapa 2 (hasta 2029): cerámica; hierro y acero en plantas semiintegradas; demás productos químicos; alimentos y bebidas; minería de las demás sustancias minerales; refinación de petróleo; y sector eléctrico.
• Etapa 3 (hasta 2031): transporte acuático, ferroviario y por carretera.
• Quién está obligado: según la Ley 15.042/2024, los operadores de instalaciones y fuentes que emiten más de 10.000 tCO2e al año deben monitorear y reportar; por encima de 25.000 tCO2e, también deben conciliar periódicamente sus obligaciones entregando cuotas de emisión.
• Sin costos por ahora: el tope de emisiones y el reparto de las Cuotas Brasileñas de Emisiones (CBE) llegarán con el Plan Nacional de Asignación, previsto a partir de 2030, con un reparto inicial gratuito.

El calendario de cada etapa

• Año 1 (A1): el operador presenta el plan de monitoreo al órgano gestor del SBCE para su análisis y aprobación.
• Año 2 (A2): monitorea durante todo el año las emisiones y remociones de gases de efecto invernadero según el plan aprobado.
• Año 3 (A3) en adelante: sigue monitoreando y entrega cada año el reporte verificado de emisiones y remociones del año anterior.

Para la Etapa 1, eso significa plan de monitoreo en 2027, monitoreo durante 2028 y primer reporte verificado en 2029, sobre 2028. La Secretaría Extraordinaria del Mercado de Carbono (SEMC), del Ministerio de Hacienda, debe publicar al menos 150 días antes del inicio de cada etapa la norma con el contenido mínimo, el formato, los plazos y los procedimientos del plan y del reporte.

La Etapa 1 en detalle

• Siderurgia: plantas integradas de hierro y acero. Las semiintegradas pasan a la Etapa 2.
• Química: solo la fabricación de ácido adípico, ácido fosfórico, ácido nítrico, amoníaco, etileno, dicloroetano, cloruro de vinilo y negro de humo. El resto de la química entra en la Etapa 2.
• Petróleo y gas: exploración y producción. La refinación pasó a la Etapa 2.
• Minería: mineral de hierro y bauxita. Las demás sustancias minerales entran en la Etapa 2.
• También en la Etapa 1: aluminio, cemento, celulosa y papel, y vidrio.

Los anexos enumeran los códigos de actividad económica (CNAE) de cada sector, pero figurar en un código CNAE no basta para quedar obligado: el órgano gestor aún debe definir las fuentes, instalaciones y actividades reguladas.

Qué cambió respecto al borrador

• Adelantados a la Etapa 1: vidrio, minería de hierro y bauxita y parte de la industria química, que el borrador de julio situaba en la Etapa 2.
• Refinación de petróleo: pasó de la Etapa 1 a la Etapa 2.
• Aviación: estaba en la Etapa 1 del borrador y recibió un tratamiento propio. Las aerolíneas cumplen el MRV con la regulación de la agencia de aviación civil (ANAC) para el Programa Nacional de Combustible Sostenible de Aviación (ProBioQAV), con intercambio de datos entre la ANAC y el órgano gestor del SBCE; las reglas del SBCE les siguen aplicando.
• Residuos y saneamiento: estaban en la Etapa 2 del borrador y no aparecen en el texto publicado.

Por qué importa fuera de Brasil

Los grupos latinoamericanos y europeos con plantas de acero, aluminio, cemento, química, celulosa, vidrio o minería en Brasil deben revisar ya qué instalaciones brasileñas entran en la Etapa 1. Los mismos datos por instalación sirven para el plan de monitoreo del SBCE y para las emisiones incorporadas que los importadores de la UE necesitan desde enero de 2026 por el mecanismo de ajuste en frontera por carbono (CBAM) para hierro y acero, aluminio, cemento, fertilizantes, hidrógeno y electricidad. Consulte nuestra guía del CBAM para exportadores.

Qué hacer ahora si su empresa está en la Etapa 1

1. Confirme la cobertura por instalación. Sume las emisiones de cada instalación y fuente y compárelas con los umbrales de 10.000 y 25.000 tCO2e al año. El código CNAE de la empresa, por sí solo, no basta.
2. Mapee fuentes y datos. Combustión, emisiones de proceso (calcinación, reducción, reacciones químicas), antorchas y emisiones fugitivas, con el origen de cada dato: medidores, SCADA, ERP y facturas de combustible.
3. Defina métodos e incertidumbre. Cálculo o medición por fuente, factores de emisión, frecuencia de muestreo y reglas para datos faltantes.
4. Organice la gobernanza. Responsables, aprobaciones, control de versiones y pista de auditoría, porque un tercero verificará el reporte.
5. Siga la regulación. Las consultas sobre el programa brasileño de MRV (PB-MRV), previstas para noviembre de 2026, y la norma que saldrá al menos 150 días antes de cada etapa fijarán el formato del plan.

Cómo ayuda Carbonova

CarbonOS, la plataforma de agentes de IA de Carbonova, conecta datos de SCADA, ERP e IoT (Signal Ingest), mantiene el inventario de emisiones por instalación y fuente (Carbon Intelligence) y conserva la trazabilidad de cada cifra para el verificador (Proof Engine). Compliance Hub prepara esos datos para el plan de monitoreo y el reporte del SBCE, cuyo formato la SEMC aún debe publicar, y para el CBAM, la CSRD y el ISSB. Vea cómo funciona en siderurgia, cemento, química, minería y petróleo y gas, o lea nuestra guía completa del SBCE. Para saber qué le falta a sus plantas en Brasil, agende una demostración.

¿Qué sectores entran en el SBCE en 2027?

Los de la Etapa 1 de la Portaria SEMC/MF n.º 3.199/2026: aluminio, hierro y acero en plantas integradas, cemento, exploración y producción de petróleo y gas natural, ocho productos químicos (ácido adípico, ácido fosfórico, ácido nítrico, amoníaco, etileno, dicloroetano, cloruro de vinilo y negro de humo), minería de hierro y bauxita, celulosa y papel, y vidrio. En 2027 presentan su plan de monitoreo.

¿Hay que reportar emisiones en 2027?

No. En 2027 la Etapa 1 presenta el plan de monitoreo. El monitoreo según el plan aprobado llega al año siguiente, y el reporte verificado es anual desde el tercer año de la etapa, siempre sobre el año anterior.

¿La portaria crea un precio o un tope de carbono?

No. El tope y el reparto de cuotas llegarán con el Plan Nacional de Asignación, previsto a partir de 2030, con un reparto inicial gratuito.

¿Qué software ayuda a preparar el plan de monitoreo del SBCE?

Cualquier herramienta debe hacer tres cosas: tomar los datos directamente de los sistemas de la planta (medidores, SCADA, ERP), calcular las emisiones por instalación y fuente con métodos documentados y guardar la pista de evidencias que pedirá el verificador. CarbonOS, de Carbonova AI, fue desarrollado en Brasil para eso y también cubre el CBAM y el ISSB. Como la SEMC aún debe publicar el formato oficial del plan, conviene una herramienta que se adapte a las reglas finales.

¿El SBCE se parece al nuevo mercado de carbono de Argentina?

No. El SBCE es un sistema de comercio de emisiones con tope y obligaciones para las instalaciones que superan las 10.000 tCO2e al año. El proyecto que aprobó el Senado argentino el 29 de octubre de 2026 crea un marco para créditos de carbono y ventas al exterior bajo el Artículo 6 del Acuerdo de París, sin tope ni obligaciones para los emisores. Vea la comparación completa.

Sobre Carbonova

Carbonova AI (carbonova.ai) es una empresa brasileña de inteligencia artificial para la industria pesada, con sede en São Paulo. Desarrolla CarbonOS, una plataforma con 15 agentes de IA para la gestión de carbono y energía, además de Carbonova Sense (monitoreo de antorchas con IA en el borde) y Carbonova Build (ingeniería con IA). Atiende siderurgia, cemento, química, minería, petróleo y gas, energía y agronegocio, con datos listos para el SBCE, el CBAM, el ISSB y el GHG Protocol. No tiene relación con Carbonova Corp., de Canadá.

Fuentes

• Trench Rossi Watanabe (30 de octubre de 2026): la portaria define sectores y etapas (en portugués)
• Mattos Filho: calendario de medición de emisiones del SBCE (en portugués)
• Movimento Econômico (30 de octubre de 2026): los ocho productos químicos y próximos pasos (en portugués)
• Canal Rural, con información de gov.br: Plan Nacional de Asignación a partir de 2030 (en portugués)
• Ley 15.042/2024, que crea el SBCE (en portugués)

Última revisión: 2 de noviembre de 2026