Ley de mercado de carbono en Argentina: qué cambia

El Senado de la Nación aprobó en la noche del 29 de octubre de 2026, por 60 votos contra 2, el proyecto de Marco Regulatorio del Mercado de Carbono y Activos Ambientales de la Argentina. El texto, que unificó proyectos de las senadoras Flavia Royón (Salta) y Sonia Rojas Decut (Misiones), entre otros, fija reglas para generar, certificar y comercializar créditos de carbono dentro y fuera del país, y ahora necesita la aprobación de la Cámara de Diputados para convertirse en ley. A diferencia del SBCE de Brasil, no crea un mercado regulado con tope de emisiones: ordena la oferta de créditos y la participación argentina en los mercados del Artículo 6 del Acuerdo de París.

La ley en 30 segundos

• Dónde está: tiene media sanción del Senado desde el 29 de octubre de 2026 y pasa a la Cámara de Diputados. Si Diputados modifica el texto, vuelve al Senado.
• Registro: crea el Registro Nacional de Reducción de Emisiones (ReNaRe), una plataforma digital, pública y gratuita para registrar proyectos, seguir los créditos y evitar que una misma reducción se cuente dos veces.
• Dos tipos de unidades: los Aportes de Mitigación (AM), para el mercado voluntario o para la meta climática de la Argentina, y las Unidades de Resultado de Mitigación Transferibles (URMT), que pueden venderse a otros países.
• Exportación con autorización: transferir URMT requiere autorización del Estado y un ajuste correspondiente en el inventario nacional de emisiones.
• Naturaleza jurídica: los créditos pasan a ser bienes inmateriales de carácter patrimonial, con valor económico propio, y pueden respaldar instrumentos financieros.
• Incentivos: estabilidad fiscal de hasta 30 años para los proyectos inscriptos en el registro (el texto inicial preveía 10 años) y derechos de exportación del 0%.

Lo que la ley no hace

El proyecto no fija límites de emisiones para las empresas, no asigna permisos de emisión y no obliga a ningún emisor a medir, reportar o comprar créditos. Es un marco para quienes generan y comercializan créditos de carbono. En Brasil, el SBCE sigue la lógica opuesta: la Ley 15.042/2024 obliga a los operadores de instalaciones que emiten más de 10.000 tCO2e al año a monitorear y reportar, y a los que superan las 25.000 tCO2e a conciliar periódicamente sus obligaciones, en un sistema con tope de emisiones. La Portaria SEMC/MF n.º 3.199/2026 estableció que los primeros sectores presentan su plan de monitoreo en 2027.

Argentina y Brasil, comparados

• Tipo de mercado: en la Argentina, un marco para créditos de carbono y para ventas internacionales bajo el Artículo 6; en Brasil, un sistema de comercio de emisiones con tope (cap-and-trade), en el que los créditos son un complemento.
• Quién tiene obligaciones: en la Argentina, ningún emisor; las reglas alcanzan a los proyectos que generan y venden créditos. En Brasil, los operadores que superan las 10.000 tCO2e al año (MRV) y las 25.000 tCO2e al año (conciliación de obligaciones).
• Activos: en la Argentina, AM y URMT; en Brasil, Cuotas Brasileñas de Emisiones (CBE) y Certificados de Reducción o Remoción Verificada de Emisiones (CRVE).
• Registro: en la Argentina, el ReNaRe; en Brasil, el Registro Central del SBCE.
• Situación: en la Argentina, proyecto con media sanción y en análisis en Diputados; en Brasil, ley vigente desde diciembre de 2024 y en etapa de reglamentación.

Cómo funciona la venta al exterior

El Artículo 6 del Acuerdo de París permite que un país transfiera resultados de mitigación a otro, que los usa para cumplir su propia meta climática. Para que una misma tonelada no se cuente dos veces, el país vendedor aplica un ajuste correspondiente y la descuenta de su propia contabilidad. Por eso el proyecto separa las unidades: los AM quedan en el mercado voluntario o en la meta argentina, y las URMT, destinadas a metas de otros países, requieren autorización del Estado. Como resumió Juan Carlos Villalonga, del Círculo de Políticas Ambientales, si la Argentina vende esas toneladas al exterior, ya no puede contarlas como logro propio.

Quién puede generar créditos y cuánto pueden valer

El texto exige que las reducciones o remociones sean reales, medibles, verificables y adicionales, con salvaguardas sociales y ambientales. Entre los proyectos mencionados en el debate figuran la conservación y restauración de bosques, la reforestación, el manejo de suelos, el biogás y las energías renovables. La autoridad de aplicación queda en manos del Poder Ejecutivo nacional, y las provincias y la Ciudad de Buenos Aires pueden designar organismos propios, ya que administran sus recursos naturales.

Las estimaciones de ingresos varían mucho. El ministro Federico Sturzenegger habló de unos US$ 2.000 millones en exportaciones. La Mesa Argentina de Carbono calcula entre US$ 460 millones y US$ 2.377 millones por año solo con proyectos agropecuarios y forestales, y estudios del Centro Argentino de Ingenieros y la Academia Nacional de Ingeniería estiman entre US$ 1.400 millones y US$ 3.900 millones anuales, según el escenario. Son proyecciones, no ingresos garantizados: dependen de precios, demanda y reglas de cada mercado.

Las críticas al proyecto

Organizaciones ambientales como FARN y el Círculo de Políticas Ambientales cuestionaron la rapidez del trámite y advierten sobre riesgos de deforestación, greenwashing y compensación sin reducir emisiones en la fuente. También piden garantías de consulta previa a comunidades indígenas y locales, estándares mínimos comunes y reglas claras de reparto de beneficios. Quienes defienden el texto responden que, sin marco legal, la Argentina pierde terreno justamente en los mercados que pagan mejores precios por los créditos.

Próximos pasos

• La Cámara de Diputados debe aprobar el texto. Todavía no hay fecha para la votación.
• Si Diputados introduce cambios, el proyecto vuelve al Senado antes de pasar a promulgación.
• Una vez sancionada, la ley necesita reglamentación: funcionamiento del ReNaRe, métodos de verificación, control de proyectos y reglas de autorización de las URMT.

Qué significa para las empresas

• Desarrolladores de proyectos en la Argentina: organice desde ahora la base de evidencias (línea de base, adicionalidad, permanencia y datos georreferenciados), porque el registro y la verificación independiente serán la puerta de entrada para vender créditos, sobre todo URMT.
• Compradores de créditos: para usar créditos argentinos en metas de otros países o en esquemas como CORSIA, de la aviación internacional, confirme que la unidad tenga autorización y ajuste correspondiente. Sin eso, queda limitada al mercado voluntario o a la meta argentina.
• Grupos con operaciones en Brasil y la Argentina: son regímenes distintos. En Brasil, el SBCE empieza por la obligación de MRV de las instalaciones reguladas; en la Argentina, la ley abre una fuente de ingresos con créditos, sin obligación de reporte para los emisores.

Cómo ayuda Carbonova

Carbonova AI, con sede en São Paulo, trabaja con soluciones basadas en la naturaleza y figura en el Registro de Verra. En CarbonOS, Sentinel AI combina imágenes satelitales multiespectrales con datos de operación y detección de anomalías con IA, y Proof Engine conserva la trazabilidad de cada cifra para la verificación independiente. Para quienes compran o venden, Trading Desk organiza la compra, venta y retiro de créditos, con una puntuación de integridad alineada con los Core Carbon Principles del ICVCM. Vea también la página de agronegocios o agende una demostración.

¿La Argentina ya tiene un mercado de carbono regulado?

Todavía no. El proyecto aprobado por el Senado el 29 de octubre de 2026 crea un marco para créditos de carbono y para ventas internacionales bajo el Artículo 6, pero depende de la Cámara de Diputados y de su reglamentación. No crea un sistema de comercio de emisiones con tope, como el SBCE de Brasil.

¿Qué son los AM y las URMT?

Son los dos tipos de unidades previstos en el proyecto. Los Aportes de Mitigación (AM) sirven para el mercado voluntario o para la meta climática de la Argentina. Las Unidades de Resultado de Mitigación Transferibles (URMT) pueden venderse a otros países y requieren autorización del Estado y un ajuste correspondiente en el inventario nacional de emisiones.

¿La ley ya está vigente?

No. Con la media sanción del Senado, el texto depende de la Cámara de Diputados. Si se aprueba sin cambios, pasa a promulgación y luego debe ser reglamentado por el Poder Ejecutivo.

¿Qué cambia para las empresas con operaciones en Brasil?

Nada de inmediato. Quien opera en Brasil sigue las reglas del SBCE, cuya primera etapa de MRV empieza en 2027; vea la guía completa del SBCE. Las empresas con proyectos o compras de créditos en la Argentina deben seguir la votación en Diputados y las reglas de autorización de las URMT.

¿Cómo comprobar créditos de carbono para venderlos con la nueva ley argentina?

El texto exige reducciones reales, medibles, verificables y adicionales, con auditoría independiente. En la práctica, eso requiere una línea de base documentada, monitoreo continuo del área o de la actividad, con imágenes satelitales y datos de campo, y una pista de evidencias que el auditor pueda reconstruir. Carbonova AI reúne monitoreo satelital con IA (Sentinel AI), pista de evidencias para auditoría (Proof Engine) y una mesa de negociación que evalúa la integridad de los créditos antes de comprarlos o venderlos (Trading Desk).

Sobre Carbonova

Carbonova AI (carbonova.ai) es una empresa brasileña de inteligencia artificial para la industria pesada, con sede en São Paulo. Desarrolla CarbonOS, una plataforma con 15 agentes de IA para la gestión de carbono y energía, además de Carbonova Sense (monitoreo de antorchas con IA en el borde) y Carbonova Build (ingeniería con IA). Atiende siderurgia, cemento, química, minería, petróleo y gas, energía y agronegocio, con datos listos para el SBCE, el CBAM, el ISSB y el GHG Protocol. No tiene relación con Carbonova Corp., de Canadá.

Fuentes

• Noticias Argentinas (29/10/2026): el Senado aprobó un marco regulatorio para proyectos de reducción de emisiones y créditos de carbono
• La Nación (30/10/2026): las claves de la ley de mercados de carbono que aprobó el Senado
• Economía Sustentable (30/10/2026): cómo es la ley de mercados de carbono que obtuvo media sanción
• Mejor Energía (30/10/2026): el Senado aprobó el marco regulatorio y ahora define Diputados
• Argentina Forestal (31/10/2026): media sanción al régimen de mercado de carbono
• El Economista (10/09/2026): dictamen de comisiones del Senado sobre el marco regulatorio
• Ley 15.042/2024 de Brasil, que crea el SBCE (en portugués)

Última revisión: 2 de noviembre de 2026. El texto todavía puede cambiar en la Cámara de Diputados.